李榮融在央企深入學習實踐活動第三階段工作會議上的講話
李榮融
(2009年6月2日)
同志們：
今天會議的主要任務是，傳達學習李源潮同志在中央學習實踐活動巡回檢查組暨中央企業、部屬高校學習實踐活動指導檢查組工作座談會上的重要講話精神，總結中央企業學習實踐活動第二階段工作，安排部署第三階段工作。
5月26日，李源潮同志主持召開了中央學習實踐活動巡回檢查組暨中央企業、部屬高校學習實踐活動指導檢查組工作座談會。會上，李源潮同志指出：總的看，第二批學習實踐活動包括市縣、國有企業和高等院校的學習實踐活動進展順利，成效明顯，爲應對國際金融危機，保增長、保民生、保穩定作出了積極貢獻。在這個過程中，中央巡回檢查組、中央企業指導檢查組和部屬高校指導檢查組，按照中央要求有效開展指導檢查工作，爲第二批學習實踐活動作出了貢獻。中央對第二批學習實踐活動高度重視，胡錦濤同志多次做出重要指示，習近平同志多次做出重要講話，爲第二批學習實踐活動指明了方向，我們要認真學習貫徹。
李源潮同志對進一步做好指導檢查工作提出四點要求：第一，要全面領會中央精神，保證學習實踐活動不走過場，不出偏差。第二，要准確把握各自職責，緊緊依靠聯系單位黨委（黨組）開展工作，加強對學習實踐活動關鍵環節的指導檢查。第三，要尊重和鼓勵基層的創新，鼓勵聯系單位在遵循中央要求的條件下，積極探索切合實際的辦法，同時注意總結推廣基層好的經驗和做法。第四，要注意把握學習實踐活動中的幾個重點問題：一是要把開展學習實踐活動與當前形勢緊密結合起來。中央企業指導檢查組要指導企業堅定信心，迎難而上，積極落實中央應對金融危機的政策措施，推進結構調整，加強自主創新，提高核心競爭力。二是要根據聯系單位的不同情況加強分類指導。中央企業指導檢查組要從中央企業即將轉入整改落實階段的實際出發，區分不同行業、不同規模、不同經營狀況，指導聯系單位以分析檢查報告爲依據，按照“四明確一承諾”的要求，制定一個可操作、能落實、好檢查的整改落實方案。三是要指導聯系單位統籌做好學習實踐活動的各項工作，既要突出實踐特色，又要深化理論學習；既要解決突出問題，又要創新體制機制；既要突出領導班子與領導幹部這個重點，又要抓好廣大黨員幹部的學習實踐活動。四是中央巡回檢查組要加強對第一批學習實踐活動整改落實後續階段的巡回檢查，同時注意了解第三批學習實踐活動試點工作。
中央企業學習實踐活動3月2日啓動，4月15日轉入分析檢查階段。目前，參加第二批學習實踐活動的132家中央企業全部召開了領導班子專題民主生活會，形成了分析檢查報告，正陸續轉入整改落實階段。總體上看，中央企業學習實踐活動進展順利，初見成效。中央企業學習實踐活動第二階段的主要做法和特點有以下幾個方面。
（一）貫徹落實中央領導同志講話精神及時深入。4月13日—14日，習近平同志、李源潮同志專門到中央企業調研，召開座談會，聽取中央企業學習實踐活動工作彙報，習近平同志做重要講話，李源潮同志做重要指示。4月14日下午，我們召開中央企業學習實踐活動領導小組擴大會，傳達學習習近平同志、李源潮同志重要講話精神，研究貫徹落實的具體措施。4月15日，我們以視頻會議形式召開中央企業學習實踐活動第二階段工作會議，傳達習近平同志、李源潮同志的重要講話精神，就貫徹落實中央領導同志重要講話精神，做好第二階段工作提出了明確要求。
各中央企業迅速學習貫徹中央領導同志重要講話精神。中國石油黨組中心組專題學習習近平同志重要講話精神，決定按照習近平同志的要求，把旗幟鮮明地弘揚大慶精神、鐵人精神作爲學習實踐活動的重要內容。中國海油在黨組成員先學一步的基礎上，迅速召開視頻會議，向二級單位領導班子傳達中央領導同志重要講話精神，研究制定進一步應對國際金融危機的對策措施。中國電信通過10000客服熱線通知全集團67萬名員工收看了中央電視台《新聞聯播》關于中央領導同志視察中央企業的報道，專門下發文件對貫徹落實中央領導同志重要講話精神作出安排，組織職工就如何貫徹落實科學發展觀，積極同國際一流企業對標，做好當前生産經營工作進行深入討論。中國有色及時將中央領導同志重要講話精神傳達到全體幹部職工，號召全體幹部職工以落實中央領導同志重要講話精神爲契機，加快科學發展，實現三大跨越，全面增強企業綜合實力和核心競爭力。
（二）专题民主生活会主题鲜明、重点突出。各中央企业紧扣科学发展主题，结合十六大以来企业发展实际，按照中央要求深入查找个人和班子存在的突出问题，进一步理清科学发展思路，达成科学发展共识。中航工业党组班子成员围绕“坦诚共议献良策、聚焦战略谋发展”民主生活会主题，结合科学发展谈战略，结合集团战略谈举措，结合国际先进谈差距，结合意见建议谈整改，结合班子合力谈协作，结合党风党纪谈修养。兵器工业专题民主生活会围绕“建设高科技、国际化兵器事业，打造有抱负、负责任、受尊重的兵器团队”这一主题，查找问题、分析原因、明确思路。中国石化提前征求总部机关、直属企事业单位和职工群众意见，汇总印发党组班子成员对照检查，专题民主生活会突出科学发展主题，重点从严格自律、加强党性修养和党组建设等角度进行深刻反思，提出改进措施。中国华电专题民主生活会坚持“剖析自己不怕严、听取意见不怕刺、亮出问题不怕丑、触及思想不怕痛”，班子成员坦诚相见，认真开展批评和自我批评，既找准了问题，统一了思想，又加强了沟通，增进了团结。中国联通围绕“融合创造新优势，3G实现新发展”的主题，查找影响和制约企业科学发展的突出问题，分析问题，提出改进的思路和建议。通用技术党组成员在民主生活会上紧扣集团转型升级，结合分管工作和调研成果，从宗旨意识、责任心、党性党风党纪方面查找问题，自己讲问题，讲自己的问题，真讲问题，讲真问题，达到了查找问题、增进了解，加强团结、形成共识的目的。中远集团将学习实践活动与安全生産和构建和谐企业结合起来，认真查找企业安全管理、设備养护、节能减排、和谐稳定等方面的问题与不足，研究解决措施，提高企业安全生産水平。中铝公司专题民主生活会结合企业当前面临生产经营困难形势，查找出了体制机制、管理运营、产业结构、风险防范等方面的“八个不适应”和亟需解决的“十二道难题”，提出了实现成本领先优势、推进管理改革创新、狠抓四好班子建设的“三项主要任务”，并逐一落实了整改措施。水电建设采取“3加1”的模式推进专题民主生活会，即明确一个主题，开展一次交心谈心，开展一次征求意见活动，班子成员认真撰写一份发言材料。
中央企業學習實踐活動領導小組成員、國資委黨委委員分別參加了聯系企業的專題民主生活會，國資委組織人事部門、紀檢監察部門派人參加了企業專題民主生活會，及時了解和掌握企業民主生活會的情況，加強指導。
各中央企業還認真組織廣大黨員參加專題組織生活，圍繞科學發展觀的要求，分析查找自身的差距和不足，明確努力方向。中國中化普通黨員的專題組織生活會以“科學發展當先鋒、履職盡責當模範”爲主題，開展“五對照、五檢查”活動。即對照解放思想要求，檢查思想觀念是否更新；對照科學發展理念，檢查工作思路是否理清；對照身邊先進人物，檢查工作作風是否紮實；對照履行職責標准，檢查能力素質是否過硬；對照戰略轉型任務，檢查個人整改措施是否得力。
（三）分析檢查報告切合實際、深入透徹。我們在4月10日提前印發國資委黨委和中國海油、寶鋼的分析檢查報告，供中央企業借鑒參考。同時明確提出分析檢查報告要突出檢查分析問題和理清發展思路這個重點，著重在查找突出問題上下功夫，在深入分析原因上下功夫，在科學制定對策上下功夫。分析檢查報告寫得好不好，一看是否吸收了學習調研和解放思想討論的成果，反映了領導班子和廣大黨員幹部在貫徹落實科學發展觀上形成的共識；二看是否找准了影響和制約科學發展的突出問題，剖析了存在問題的根源；三看是否提出了解決突出問題的有效舉措，明確了科學發展的基本思路。
中央企業高度重視分析檢查報告的撰寫工作，黨委（黨組）主要負責同志全程主持，普遍是在充分討論、反複聽取意見、不斷修改完善的基礎上才形成最後的分析檢查報告。航天科技在分析檢查報告初稿形成後，分別召開部分全國人大代表、政協委員及直屬單位負責人座談會，京區各院評議監督員座談會，總部機關、專業公司、直屬單位評議監督員座談會和航天離退休人員代表座談會，征求到各個層面、不同群體的意見建議694條，彙總整理成加快航天技術應用産業和航天服務業發展，構建“和諧航天”、“快樂航天”環境氛圍等9個方面的內容，充實到分析檢查報告中。航天科工圍繞應對金融危機，防範金融風險，提出要進一步大力實施“軍民融合、創新驅動、人才強企和質量制勝”四大戰略，增強企業可持續發展能力。兵器裝備分析檢查報告規劃了未來十年發展戰略，提出了超越自我、超越對手，達到質量效益、經濟規模、創新能力、體制機制、人才素質五個領先，成爲軍民結合的具有國際競爭力的企業集團的戰略目標。中船重工突出應對金融危機，提出“堅定保好軍，千方百計做穩船、強力推進非船發展”。中國電科黨政主要領導密切配合，共同研究總體方案，把分析檢查報告的撰寫與制定“推動轉型升級、實現二次騰飛”的發展戰略結合起來，使分析檢查報告成爲推動企業科學發展的重要指導性文件。中國中鐵在分析檢查報告中對標世界企業500強前10名建築企業，從主要經營指標、企業管理理念、管理方式、産業布局、組織方式等方面全面對標，探索建築行業的發展規律和中國中鐵自身發展的特殊規律，提出了中國中鐵科學發展的體制框架。
（四）群衆評議廣泛深入、客觀真實。我們提前印發了《領導班子分析檢查報告群衆評議表（參考樣式）》，供中央企業參考。各中央企業普遍采取召開座談會、評議會等方式，組織人員對分析檢查報告進行了評議。參加評議的人員既有專家、學者、人大代表、政協委員，又有基層單位和服務對象代表，參與面廣、代表性強。對評議中群衆提出的意見和建議，中央企業也認真進行了研究和吸收，並把修改後的分析檢查報告和群衆評議結果在一定範圍內公布。深入紮實的群衆評議，凝聚了群衆智慧，反映了群衆意願，擴大了科學發展的共識。
（五）邊查邊改有序推進、成效初顯。中央企業堅持突出實踐特色，認真落實“邊學邊改、邊查邊改”的要求，對分析查找出來的問題，能改的立即整改，能解決的立即解決。神華集團停建了26個非生産性項目，著手開始解決煤炭老基地棚戶區改造、一線礦工班中餐等涉及職工群衆切身利益的問題。中國華能專門成立營銷、燃料、資金三個工作小組，密切關注和積極應對電力、煤炭、資金三個市場變化，加強投資、營銷、煤炭、資金管理，千方百計擴展盈利空間，今年4月集團整體扭虧爲盈，提前實現了年度工作目標。東航集團修訂了公司發展戰略，研究出台一系列人事制度改革舉措，建立健全考核評價和激勵約束機制，力爭早日走出困境。南方電網著眼提高供電可靠率，制定出台一系列措施，努力減少客戶年平均停電時間。武鋼集團提出要創建産品、技術、管理、節能環保“四個一流”，明確了需解決的16個重點問題，落實了責任領導、責任部門、推進措施和完成時限，立即著手進行整改。農發集團在做好當期經營的同時，針對提升主業核心競爭力、推進自主創新等重大問題，積極優化産業布局，整合企業內外部資源,認真研究分析企業和産品的生命周期,轉變生産經營模式，提升企業可持續發展能力。中國生物調整疫苗項目研發體制，積極開展甲型H1N1流感聯防聯控應急科研項目攻關、手足口病疫苗的研發，加緊突破關鍵技術，爭取早出成果。
在看到成績的同時，我們也要清醒地認識到，學習實踐活動還存在一些值得注意的問題。如個別企業領導班子專題民主生活會准備不夠充分，批評和自我批評不夠，領導班子思想認識不夠統一;有的企業分析檢查報告講工作多，講成績多,談問題少,談對策少,發展思路不夠清晰;如何針對企業不同情況,加強分類指導,做得還不夠。對于這些問題，我們要認真加以改進。
按照總體安排，下一步中央企業學習實踐活動將轉入整改落實階段。前天上午，我們召開了中央企業學習實踐活動指導檢查組組長座談會，會上很多同志提出了很好的意見和建議，領導小組辦公室要認真研究，用以改進我們的工作。根據中央精神，結合中央企業實際，下面我就搞好整改落實階段的工作講幾點意見。
第一，認真學習領會源潮同志5月26日重要講話精神。重點是學習領會源潮同志提出的四點要求，把握好四個重點問題。源潮同志5月26日的重要講話，代表中央學習實踐活動領導小組對第二批學習實踐活動提出了具體要求，對中央企業學習實踐活動有重要的指導作用，各級黨委（黨組）中心組和派駐企業指導檢查組要組織專題學習，結合實際研究貫徹落實的具體措施和辦法，一項一項抓落實，確保學習實踐活動的正確方向。
第二，要進一步提高認識，繼續以良好的精神狀態和作風深入推進整改落實階段各項工作。中央多次強調，開展學習實踐活動，關鍵在于取得實效。從活動安排的三個階段來看，整改落實階段是學習實踐活動出成果、見實效的階段，是廣大黨員幹部和職工群衆更爲關注的階段，同時也是檢驗我們工作成效的階段。學習與實踐結合得怎樣，有沒有走過場搞形式，學習調研深不深入，專題民主生活會紮實不紮實，分析檢查報告抓住關鍵沒有等等，關鍵要看整改落實方案是否切實可行，是否能夠解決制約企業發展和職工群衆反映強烈的突出問題，職工群衆是否能夠感受學習實踐活動帶來的新成果和新氣象，是否按照“四個規律”的要求促進體制機制創新，爲企業長遠發展注入新的動力。
中央企业学习实践活动前两个阶段的工作扎实有序、初见成效，中央领导给予了充分肯定，职工群众也普遍认可。5月23日，《人民日报》发表题为《中央企业应在推动科学发展中担当大任》的评论员文章，对改革开放以来特别是党的十六大以来，中央企业改革发展取得的成绩和为经济社会作出的贡献给予了充分肯定；对中央企业在应对金融危机、推动科学发展中，勇于担当大任，发挥“共和国的长子”的作用，提出了期望和要求。要求中央企业要以正在开展的深入学习实践科学发展观活动为契机，带头解放思想、更新观念，带头解决影响制约科学发展的突出问题，带头创新体制机制，带头把握科学发展规律、增强科学发展意识、提高科学发展能力，带头促进科学发展上水平，带头承担起应尽的政治责任和社會責任，勇于当好推动国家经济社会科学发展的排头兵。中央企业要深入学习，扎实实践，不辜负党和人民的期望，再接再厉，继续以饱满的精神状态和扎实的工作作风，深入细致地做好整改落实阶段的各项工作，为中央企业的持续发展奠定良好的基础，为巩固我们党的执政基础，实现经济社会平稳较快发展作出积极贡献。
第三，要緊貼實際、突出實踐，切實把整改落實工作與應對國際金融危機、做好當前各項工作緊密結合起來。中央強調，學習實踐活動要突出實踐特色。中央企業當前所面臨的最大實際和最迫切問題，就是如何有效應對國際金融危機，保持企業平穩較快發展。中央企業學習實踐活動最鮮明的實踐特色和最需要取得的實效，就是積極應對國際金融危機、促進企業科學發展上水平。學習實踐活動的前幾個階段，通過深入學習、認真調研和廣泛討論，我們既加深了對科學發展觀的理解和認識，又對企業各方面情況，特別是對國際金融危機給企業所帶來的影響和沖擊，以及未來發展走勢有了更清晰的認識；通過領導班子專題民主生活會和形成分析檢查報告，我們對如何應對危機、危中尋機、化危爲機有了更深入的思考和謀劃，這些都爲我們有效應對國際金融危機奠定了良好基礎。整改落實階段，我們的重點任務就是要把所取得的共識轉化爲具體行動，把應對危機的思考和謀劃細化爲具體措施和辦法，落實到企業當前各項工作中去，轉化爲企業平穩較快發展的具體成果。我們要堅決執行中央關于應對國際金融危機，保持經濟平穩較快發展，保增長、保民生、保穩定的一系列政策措施，帶頭落實産業調整和振興規劃，變“熬冬”爲“冬訓”，進一步理清發展思路、完善發展戰略、轉變發展方式，推進結構調整，加強自主創新，努力提高競爭力，打造參與國際競爭新優勢，爲應對危機過後更爲激烈、更高層次、更高水平的國際競爭作好准備，充分發揮中央企業在應對國際金融危機、實現全年8%經濟增長目標中的主力軍作用。
根據中央精神，我們提出中央企業學習實踐活動6月份基本結束，7至8月份結合下半年的工作做好後期整改工作，這是充分考慮應對國際金融危機的實際需要，結合企業生産經營一般性規律和特點所做出的決定。把7至8月份的時間集中交給企業，是讓企業集中時間和力量，結合企業實際踏踏實實地抓好落實。中央企業一定要抓緊時間、抓緊工作，把應對國際金融危機工作做得更紮實，更有前瞻性，促進企業科學發展。
第四，要明确目标、落实责任，制定切实可行的整改落实方案。整改落实方案是解决问题、完善制度的“路线图”。整改落实工作抓得好不好，能不能取得实效，首先在于 “路线图”画得好不好。根据中央精神，制定整改落实方案必须做到“四明确一承诺”，即：明确整改落实项目，明确整改落实目标和时限要求，明确整改落实措施，明确整改落实责任，对整改落实作出公开承诺。按照这一总体要求，结合中央企业实际，我着重强调三点。一要科学确定整改落实项目。确定整改落实项目，既要关注影响和制约企业科学发展的深层问题，也要突出应对国际金融危机、保持企业平稳较快发展的当务之急，同时还要兼顾事关职工群众切身利益的现实问题，不以偏概全，不以点代面，更不回避和掩盖矛盾，确实使整改落实方案成为我们推进企业科学发展的“路线图”。二要制定切实可行的整改措施。要按轻重缓急、难易程度，逐项逐条列出时间表，明确整改措施和工作步骤，有目的、有计划地推进整改。对那些难度较大、需要较长时间才能解决的问题，既要有近期安排，又要有中长期规划。什么时间达到什么目标，要分阶段进行安排部署。三要建立健全整改落实责任制。每个项目都要明确责任领导、责任部门和具体责任人，明确具体职责分工和工作任务，严格考核奖惩，督促抓好落实。党政主要领导和班子成员要带头承担责任，特别是对那些“老大难”问题，要主动牵头进行整改落实。中央企业指导检查组要加强对制定整改落实方案的指导，并督促所联系单位抓好整改落实方案的实施，切实兑现向职工群众作出的承诺。
第五，要集中力量、真抓實幹，紮實推進突出問題的解決。解決問題是學習實踐活動突出實踐特色的集中體現。學習實踐活動要“開花結果”，首先在解決突出問題。對于中央企業所要解決的突出問題，中央企業學習實踐活動實施意見中作了明確要求。企業前段時間邊學邊改、邊查邊改，取得了初步成果。我們要在鞏固成果的同時，根據整改落實方案，集中時間、集中力量抓好突出問題的解決。一是要抓緊時間解決好一些當務之急的熱點問題。對受國際金融危機影響、阻礙企業發展急需解決的迫切問題，對事關群衆切身利益的現實問題，對黨性黨風黨紀方面職工群衆反映強烈的突出問題，要集中時間、集中力量解決。要通過切切實實辦成幾件急事、難事、實事、好事，促進企業生産經營明顯改觀，切實讓職工群衆感受到學習實踐活動帶來的新變化。二是要認真籌劃和著手解決事關全局、事關企業長遠發展的重點、難點問題。這些問題解決起來不是一時半會的事，學習實踐活動的時間也有限，但我們不能等、不能靠，更不能有畏難情緒。問題不解決永遠是問題，工作早動手早主動。學習實踐活動爲我們解決突出問題提供了良好契機。我們一定要抓住機遇、抓緊時間，及早把那些長期困擾企業發展的重點、難點問題提上議事日程，盡早謀劃、務必解決。三是要始終堅持求真務實、務求實效。解決實際問題既要盡力而爲，也要量力而行，要經得起時間和曆史的檢驗，不提不切實際的目標和口號，防止和避免短期行爲和“政績工程”。是不是、願不願、能不能解決實際問題，職工群衆心中有杆秤，組織上也清楚，一定要實事求是、真抓實幹，辦實事、求實效。
第六，要着眼全局、立足长远，积极稳妥推进体制机制创新。体制机制是科学发展的根本保障。创新体制机制是学习实践活动的一个重要目标。一要按照科学发展观的要求，认真做好企业管理制度的修订完善工作。大多数中央企业规章制度比较完備齐全，对保证中央企业的快速发展发挥了很好的作用。现在我们已经站到了新的历史起点上，要在科学发展观的指导下，根据新的形势和新的情况，按照“四个规律”对现有的规章制度、意见办法等进行一次系统清理。该废止的要及时废止，该完善的要及时修订完善，该新建的按照“要精、要管用”的原则及时新建，确保企业制度体系的完備健全。二要积极探索有利企业长远发展、科学发展的体制机制。体制机制管长远、管根本。中央企业要实现更好更快发展，要基业长青、打造“百年老店”，关键在于体制机制。中央企业目前大多处在行业领军地位，但我们要深入思索，现在的发展模式、增长方式是不是合适的，企业治理结构、组织架构是不是合理的，产业产品结构、生产组织模式有没有缺陷，企業文化建设、人力資源开发是否有效有力，党组织能不能充分发挥政治核心作用等等。体制机制的创新，重点要从这些方面着手。只有这些方面取得了突破，企业的长远发展才有根本保障。三要逐步建立和完善贯彻落实科学发展观的长效机制。学习实践活动是一次集中教育活动，短时间内能学到的东西、能解决的问题有限。企业发展是个长期的过程，贯彻落实科学发展观也是一个长期的过程。我们要结合企业实际，利用这次学习实践活动，建立起一整套学习、贯彻、落实的长效体制机制，把学习、贯彻、落实科学发展观贯穿日常工作的始终，并最终转化为企业和职工群众的自觉意识与行动，转化为推动企业科学发展的内在动力。
最後再強調一下做好活動總結和測評工作的問題。活動總結既要認真總結好的經驗和做法，又要指出問題和不足，同時還要明確工作努力方向。群衆滿意度測評要合理確定參評人員的規模、範圍，測評方式和程序要力求簡便易行，測評結果要以適當方式向職工群衆公布，以確保測評結果客觀真實。各中央企業學習實踐活動總結大會宜安排在6月底7月初召開，但也要堅持時間服從質量，各企業在抓好集團總部學習實踐活動的同時，也要注意抓好下屬企業的學習實踐活動，原則上下屬企業學習實踐活動結束後，集團再召開學習實踐活動總結大會；中央企業學習實踐活動領導小組將提前印發群衆滿意度測評表參考樣式，8月下旬各企業進行群衆滿意度測評；群衆滿意度測評結束後，各中央企業進一步完善活動總結報告，于8月底上報中央企業學習實踐活動領導小組辦公室。
同志們，學習實踐活動進入了關鍵階段，也進入了出成果、見實效的階段，我們一定要認真貫徹落實中央精神和中央學習實踐活動領導小組的要求，再接再厲，切實把學習實踐活動各項工作抓實抓好，讓中央放心，讓職工群衆滿意。